高校赋能力促山区海岛县高质量发展

党的二十大报告指出，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。作为教育、科技、人才的聚集地，高校充分发挥助力高质量发展建设共同富裕示范区和推进社会主义现代化的作用，是高等教育服务地方经济社会发展、服务国家战略的社会责任与历史使命的体现。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，明确赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重大任务。尽管浙江具有“富裕程度较高、发展均衡性较好、改革创新意识浓”等先发优势，但省内11个市、90个县（市、区）中有26个山区县和6个海岛县，山区（海岛）县的土地面积、人口分别占全省的45%、24%，而经济总量占比只有9.65%。由于发展水平相对滞后，山区（海岛）县已成为高质量建设共同富裕示范区的薄弱环节。

当前，从查漏补缺，缩小区域、城乡、收入差距的角度出发，探索山区海岛发展新路势在必行。其中，高等教育应当发挥基础性、战略性支撑作用。

补齐科技人才短板

推动山区（海岛）县跨越式高质量发展，离不开高校对山区（海岛）县的科技和人才支撑。

创新要素转移。高校可以通过设立研究生工作站、高层次人才工作站、科技成果转化平台等多种形式，积极推动技术、人才、信息等创新要素向山区高效转移流通。同时，可以通过“定向培养”和培训，以及鼓励大学生参加“三支一扶”、报考大学生村官等多种形式加强山区（海岛）县科技人才的有效供给。浙江是数字经济的先发地，高校还要着重以数字技术赋能乡村振兴和高质量发展。

校政企联动。怎样实现山区（海岛）县产业帮扶需求的常态化采集、精准化对接？科技特派员制度是行之有效的方式。当前，省内高校、科研院所应联合政府、企业，在建立县域科技特派员“需求库”和“备选库”上下功夫，推动科技特派员扎根山区（海岛）县。校、政、企三方携手，共同健全科技人才的发现、培养、激励机制，为高等教育工作者面向山区（海岛）县开展有针对性的科学研究创造良好的科创环境，构筑山区（海岛）县科技、人才队伍新格局。

深化结对帮扶。2022年，在全面落实“一县一策”、大力培育“一县一业”的基础上，浙江省科技厅牵头实施了浙江省26个山区县与大院名校“一县一校（院）”结对合作行动，力推山区县科技创新。此外，宁波大学还积极探索以党建为统领的“大学小镇”合作模式，将校地合作下沉到乡镇。该项目由院士牵头，项目团队在乡村产业、乡村治理、乡村人文等多方面与乡镇开展合作和帮扶，共同打造发达地区乡村振兴与共同富裕样板，在山区（海岛）县具有较高的推广价值。

创新县域高等教育

浙江的高等教育资源主要集中在杭州、宁波、温州等地，即使经历过省内一些高校办学向县域扩散的大潮，山区（海岛）县也未能充分享受相关红利。当前，发展山区（海岛）县高等教育，对于推动县域经济社会高质量发展意义重大。

一方面，可以大力引进国内外大院名校，共建创新载体。结合县域产业经济强项，引进高校开展校地合作办学，通过共建产业班、产业学院和科研机构等多种形式，为县域经济社会发展赋能。根据国家和省域经济产业布局，科学优化学科布局、专业结构，增强省内东部高等教育资源富集区向山区（海岛）县的“溢出效应”，统筹推动高水平大学群、学科群和专业群建设，形成地区差异化、错层式发展格局。

另一方面，还可以进一步加强区域战略统筹，完善区域利益补偿机制。深入推进高校与山区（海岛）产业结构联结，通过财政转移支付制度，引导政策、资金、技术、人才等关键要素向山区（海岛）倾斜供给，强化区域高等教育与经济发展水平的协同性、一致性。同时，在人才流动、异地办学、产学研转化等方面，形成资源输出地和输入地之间的利益共享、成本分担与补偿机制以及人才激励机制，避免区际高层次人才等优质资源“逆向流动”。

“引资”更要“引智”

在推动山区（海岛）实现物质财富跨越式发展的同时，还必须实现精神财富的跨越式发展。这就需要发挥高校智库优势，引导社科界共同努力，以学术研究、学术创新来推动山区（海岛）大发展、大繁荣。

2021年8月5日，浙江省社科赋能山区26县跨越式高质量发展行动动员部署会召开，通过了《三门共识：社科赋能山区26县跨越式高质量发展行动的倡议》，社科赋能行动全面启动。该行动由浙江省社科联牵头组织，由各市县社科联、高校社科联、新型智库、业务主管社会组织、之江青年协会等多方参与、协同联动。以全省社科界专家特别是高校社科专家为骨干，组织成立数十支专家团队，进一步整合高校智力资源。

一年多来，浙江省委党校、浙江省社科院、浙江大学等20余个单位和智库、协会发挥各自优势，为山区（海岛）县跨越式高质量发展和共同富裕示范区建设提供理论支撑和智力支持。特别是省、高校、县社科联三级联动，高校组织专家团队通过开展一系列的实地调研，提出了许多有针对性的建议和方案。

2022年底，为深入贯彻落实党的二十大精神和高质量发展建设共同富裕示范区的决策部署，充分发挥文化人才赋能作用，浙江省委党校、浙江大学、宁波大学、台州学院、浙江工商大学、浙江传媒学院等院校专家组建了山区（海岛）县文化特派团，重点聚焦“引育一批本土文化人才、开展一批文化服务活动、实施一批特色文化项目、产出一批优质文化成果”等“四个一批”文化服务内容，提供有针对性的精准服务，力求2023年文化人才赋能产生实际成效。

（作者单位系宁波大学科学技术学院。本文系浙江省“社科赋能山区26县跨越式高质量发展行动”研究成果）

作者：田永官